聊城市住房和城鄉建設局 關于印發建筑業“三大提升行動”方案的通知

各縣（市、區）、市屬開發區住建局，各有關企業：

為全面提升我市建筑業發展水平，扶持企業做大做強，市住建局決定2020年在全市開展建筑業企業資質提升、建筑工程質量提升、建筑施工安全文明標準化提升等“三大提升行動”。為保證工作順利開展，特制訂工作方案，現予以印發。

附件1：促進建筑業企業資質提升工作方案

附件2：促進建筑工程質量提升工作方案

附件3：促進建筑施工安全文明標準化工地提升工作方案

                                                             聊城市住房和城鄉建設局

                                                                   2020年3月20日

附件1：

促進建筑業企業資質提升工作方案

為促進我市建筑業高質量發展，徹底擺脫省內落后局面，市住建局決定從鼓勵企業提升資質等級、扶持企業做大做強入手，逐步提升企業競爭力，提高市場占有份額，實現“爭創一流、走在前列”的目標。為確保資質提升工作順利推進，制定本工作方案。

一、工作目標

2020年實現晉升資質等級企業不低于45 家，其中晉升特級企業1家，實現特級企業零的突破；晉升一級企業不低于8家（市政不低于1 家），同比增長400%以上；晉升二級企業不低于36家（市政不低于6家），同比增長164%以上。

二、工作內容

（一）廣泛動員發動。3月中旬，分別召開全市優秀企業和縣級主管部門動員會，進一步統一思想，提高認識，調動縣級主管部門和企業積極性。

（二）擇優篩選企業。3月底前，篩選出基礎較好，有晉升資質意愿的企業，納入 2020年資質晉升幫扶計劃。

（三）提供幫扶服務。建立重點企業幫扶制度，將擇優選取的企業作為重點幫扶對象，明確專人提供一對一服務。按照資質晉升條件，逐項核查，拉出存在問題清單，制定整改方案，明確整改時限。

（四）組織企業申報。4月底前，確保不低于3家重點企業完成資料整理。市住建局從各縣（市、區）住建局或企業中擇優選取4-5名評審專家，嚴格按照資質晉升要求對上報材料進行初評，確保上級審批機關一次性評審通過率不低于80%。幫扶人員及時跟進上級審核反饋意見，并舉一反三，指導其他企業完善申報材料。6月底前，完成全部重點企業的申報工作。

（五）問題申訴及整改。加強與上級部門溝通，全程跟進申報工作動態，就上級反饋問題，及時組織專家指導撰寫申訴材料；針對駁回申請的企業，組織專家靠上指導，限時完成整改，再次提交審核，爭取年底前重點企業資質晉升申請全部獲批。

（六）總結推廣經驗。2020年底前，總結經驗教訓，梳理本年度資質提升工作中的難點、堵點，明確整改落實方向，提出整改落實措施，為2021年企業晉升資質提供經驗。

三、工作要求

（一）加強組織領導。為確保工作順利推進，市住建局成立促進建筑業企業資質提升工作領導小組，賈相云同志任組長，趙永輝、尹繼罡任副組長，史瀟、李紀剛、張偉、胡楊、賈風坤、高士輝為成員。辦公室設在建筑市場監管科，史瀟任辦公室主任，統籌協調推進建筑業資質晉升工作。

（二）強化服務保障。一是實行領導干部幫扶企業制度，發揮領導干部資源優勢，解決企業遇到的困難和問題；二是成立資質晉升專家組，及時為企業答疑解惑，指導企業整理上報材料；三是建立企業、專家、主管部門多方溝通協調機制，統一思想，形成合力；四是強化業務培訓，提升企業專職人員業務水平。

（三）定期會商研究。市住建局促進建筑業企業資質大提升工作領導小組定期調度工作進展情況，及時了解工作推進中遇到的困難和問題，會商研究，提出解決方案。

（四）落實獎勵政策。落實資金獎勵和信用獎勵政策。對晉升特級、一級的施工總承包企業分別給予100萬元、50萬元獎勵，同時記企業優良信用。

附件2：

促進建筑工程質量提升工作方案

為貫徹落實省委省政府《關于開展質量提升行動的實施方案》和《聊城市實施質量強市戰略工作方案》，推進質量品牌建設，全面提升我市建筑工程質量水平，市住建局決定以創建國家、省、市質量獎項為載體，認真開展建筑工程質量提升行動，為確保質量提升行動順利開展，特制定本工作方案。

一、工作目標

2020年爭取國家級質量獎項創建實現多年來的零突破（含魯班獎和國優工程），創建省級質量獎項 15 個（含泰山杯和省優質結構），市級質量獎項 90 個（含水城杯和市優質結構）。

二、工作內容

（一）加強創建宣傳。3月底前召開全市施工企業、縣級主管部門會議，傳達提升行動方案，進一步統一思想，提高認識，調動縣級主管部門和企業創建質量獎項的積極性。

（二）確定創建工程?？h級主管部門結合日常檢查情況，擇優推薦成熟項目。鼓勵企業積極創建，各級質量獎項工程開工3個月內進行申報，加強過程培育和指導。國家級獎項4月底前上報到省里；省級泰山杯7月底前上報到省里，省優質結構上半年5月底前申報，下半年10月底前申報；市優良工程4月份申報，5月份評審，市水城杯6月份評審，市優質結構根據進度節點進行評審。

（三）組織專家會診。根據上報和檢查時間要求提前組織專家隊伍，聘請國內、省內專家對申報項目提供技術支持，對重點推薦工程按照評優標準進行檢查會診，列出問題清單，指導企業制定完善方案，督導企業落實整改提升。

（四）分類組織創建。根據專家初評意見和企業創建意愿，確定擬申報獎項，分類指導，按照驗收標準，在有關機構正式驗收前，市住建局再組織專家按照驗收程序和標準進行一次驗收演練，確保各項工作準備到位。

（五）有序對接驗收。國家和省級獎項按照上級時間安排，有序組織申報，做好迎檢準備。同時，對口部門要加強溝通，積極爭取指標，為創建工作保駕護航。

三、保障措施

（一）加強組織領導。為確保工作順利推進，市住建局成立促進建筑工程質量提升工作領導小組，賈相云同志任組長，趙永輝、尹繼罡、劉東華任副組長，劉華中、史瀟、李紀剛、谷千里、張偉、胡楊為成員。

（二）提供政策幫扶。實行領導干部幫扶企業制度，住建部門主動對接創優企業，送服務上門，傾聽企業訴求，了解企業在質量管控和創優工作中遇到的困難和問題，幫助企業健全質保體系，完善質量管理制度，解決技術和創優難題，在提升質量水平的基礎上，確保創優工作順利推進。

（三）出臺政策紅利。把建筑企業創優成果作為衡量企業信譽和業績的重要標準，與招標投標相掛鉤，鼓勵優質優價。同時把獲獎項目負責人優先作為評先樹優的對象。

（四）加大資金獎勵。對創優企業給予一定資金獎勵。魯班獎獎勵100萬、國優工程獎勵50萬（擬）、泰山杯獎勵20萬。

（五）加強業務培訓。根據企業對質量培訓方面的要求，邀請行業知名專家，開展教育培訓，并組織相關人員現場觀摩先進省市優質工程實例，學習好的工程做法和先進經驗。

附件3：

促進建筑施工安全文明標準化提升實施方案

為扎實推進建筑施工安全文明標準化工地創建工作，進一步提升我市建筑工地安全文明水平，特制定建筑施工安全文明標準化提升實施方案。

一、工作目標

2020年爭創國家級安全文明標準化工地1個，創建省級安全文明標準化工地8個、市級安全文明標準化工地100個。

二、工作內容

（一）加強宣傳引導，創造良好氛圍。充分利用會議、安全月、觀摩等方式加大對安全文明標準化工地創建工作的宣傳，做好安全生產和文明管理標準化文件宣貫培訓，深化安全文明標準化建設理念，同時在企業層面和項目現場兩方面全面提升，在行業內形成積極爭先創優的濃厚氛圍，做到安全文明創建活動廣泛參與。

（二）實現源頭培育，強化過程管控。各級管理部門和行業協會積極做好調查摸底，對工程創優項目實現源頭培育，協助企業積極開展申報和創建活動。在項目建設進程中，強化過程管控，積極實施隱患排查治理和風險分級管控，加強現場檢查和指導，確保安全保障到位、揚塵治理到位、文明效果突出。

（三）實施技術指導，提升創建能力。對施工現場創優活動進行指導，引導施工項目健全管理體系，認真執行標準規范，完善標準化管理模式，推廣應用附著式升降腳手架、定型化臨邊防護等工具化、標準化安全防護設施，鼓勵開發使用能夠帶動現場文明提升的新工藝、新產品、新設備，對推廣應用效果較好的項目在創優評選中予以優先推薦，不斷實現施工現場安全管理系統化、現場文明標準化。

（四）開展現場觀摩，帶動全面提升。通過積極培育，打造一批有影響力和帶動力的安全文明樣板工程，作為示范點，在全市范圍內開展觀摩活動，以點帶面、樣板引路,帶動全市在建工程安全文明管理全面提升。

（五）嚴格驗收標準，確保創建成效。充分發揮行業協會和專家作用，做好創優工程驗收和推薦工作，做到層層選拔、優中選優，確保推薦項目在全市起到示范引領作用，同時對于揚塵治理綠色標桿項目，予以優先推薦。創優結果通過網站、微信公眾號等媒體向社會公開，成績優秀的市級安全文明工地優先推薦參加省級安全文明工地評比，成績突出的省級安全文明工地優先參加國家級安全文明工地評選。

三、保障措施

（一）加強組織領導。為確保工作順利推進，市住建局成立促進建筑施工安全文明標準化工地建設工作領導小組，賈相云同志任組長，劉東華任副組長，劉華中、李秀軍、司棟、朱震原、許廣法為成員，統籌協調推進建筑施工安全文明標準化工地建設工作。

（二）建立獎勵機制。對獲得“國家級安全文明標準化工地”獎勵10萬元、對獲得省級安全文明標準化工地獎勵5萬元，對優良工地參建企業和人員在行業綜合評優表彰時優先考慮。同時充分發揮建筑市場聯動作用，將工程創優與招標投標、資質資格晉升等聯動，形成激勵創優的建筑市場環境。

（三）做好對接服務。一是主動與企業溝通對接，及時了解企業創優過程中存在的困難問題，積極實施幫扶。二是開展創優工作教育培訓，根據安全文明標準化工地創建需要，邀請行業專家，對創建單位和人員開展教育培訓，提升企業創優能力。三是組織先進單位技術交流和經驗介紹，實現共同提升。